事实上，财政中留给县衙的部分怎么可能每年都够用呢？若是太平时节还好说，今年缺了修书院、挖水渠的钱，大不了明年再干。现在可是战争年代，军事问题能等明年再说吗？李自成作为全军主帅，都不知道什么时候会在哪里爆发战争，又怎么可能保证地方财政全都不缺钱。

    按照正常流程，比如说知县认为投资改造一片沼泽地，能够增加耕地面积，改善百姓生活。劳动力不用担心，只要允许改造好的土地均田免粮，有的是无地少地的农民愿意出力，但是改造所需的物资、牲畜还是要花钱的，起码劳工干活期间县里要管饭吧。

    知县命户官一查，发现今年的经费花完了，他就要上报知府，请求增援，如果理由正当，上级一般是会拨款的，反正将来也要从你们县以后的赋税里扣出来。如果知府觉得这个方案非常好，甚至可能改成府里出钱，以便算他的政绩。

    府里没钱的话，就会安排其他县协调，如果这个府所有县都没钱，就上报省里，请省里支援或者协调。省里还没钱，就只好上报户部，请他们拨款或协调。如果户部还是拨不出钱，就只好请李自成自掏腰包。如果李自成也没钱……

    那还当什么皇帝，从知县到皇帝都没钱，玩个锤子，赶紧找歪脖子树吧。

    那么如果说，现在县里的河堤决口了，也能用这种层层上报的办法吗？等上级的拨款到位，可以直接用来投资水产养殖了。而且等到闯军失去了现在这种人人欲当开国功臣，荫蔽子孙的动力，变成普通的官僚政府，必然出现相互推诿，磨蹭迁延的情况，搞得像多层饭店、小偷公司那样。事事打报告，那就事事办不成。

    二十世纪尚且如此，闯军的革命精神总不能比红军的还管用吧。何况闯军是“革天命”，汤武革命和新民主主义革命可不是一码事。

    所以，县里碰上紧急情况，也只能先组织本县的力量应对，临时摊派是一定会有的。这还是在知县想做正事的前提下，若是知县只想搂钱，问题就更大了。一刀切切不动，而口子一旦开了，又根本收不住。

    李自成做过驿卒，常年接触胥吏，大明的基层是怎么样的，他再清楚不过。所以，他也从来没指望基本税收能解决一切。在加派方面，地方官员“推陈出新”“妙招迭出”的能动性是无穷的。既然不能治本，对治标就得上心了，对于投献一事一定要严加查处。

    如果以为自己不搞加派了，就忽视投献现象，一旦有了紧急情况，就会出现这种情况:

    最近雨有点大，知县担心河堤有问题，通知各里按比例出役，十天内到指定地点会齐，加固堤防。民夫不用自带干粮，县里会出，至于工钱、口粮钱和其他经费，暂时加在秋粮里面，来年少收夏粮补回来。

    农民甲说:“今年派差我已经出了三次了，为什么还找我？我娘生着病呢，我哪里能走！”吏员说:“那谁知道！想不去也行，雇个人替你去呗。看在乡里乡亲的份上，我帮你省个事，直接拿银圆，我替你去雇。”

    乡绅乙说:“新朝雅政，我们做士绅的有体面，不必亲身服役，但钱还是要出的。都加在秋粮里嘛，该多少是多少，一文钱也不会少。”

    到了收秋粮的时候，税吏一扒拉算盘，对农民甲说:“今年的秋粮要加上修堤钱，一共是多少多少，吧啦吧啦。”农民甲说:“修堤的时候我已经交代役钱了，为什么修堤钱还要算我的？”税吏说:“有田的出钱，有力的出力，你家里有田地，自然得摊派修堤钱。你哪那么多废话！”