市政厅下辖所有权力部门，包括暗警厅、巡夜骑士、城卫军等暴力机构，上上下下所有位置都属于传统的土地贵族，来自拓荒时代的追随者家族，所谓的功勋贵族。

    随着工业革命兴起的风潮横扫北地，东木城在伊斯特伍德伯爵的开明态度下磕磕碰碰地转型成新兴的工业城市。

    最初的第一桶金是土地贵族向传统的畜牧业开刀，圈起广袤的土地养羊，顺便将失地农民赶进城里进工厂务工。

    东木城以羊毛混纺的各种布料出口，积累到最初的第一笔启动资金，后来逐步产业升级，尤其是在探矿专家的指导下，在领地内发掘出品相很高的煤炭和铁矿石，才艰难地转型为以煤炭、钢铁等资源型产业为主导的冶金工业城市。

    在此期间，为贵族服务的宫廷采买人、商业代理人等个人或组织，在城市转型和产业升级过程中，积累丰富的人脉，打通广阔的流通渠道，编织出密如蛛网的联系，已经不满足于为贵族奔走赚取高额利润的历史，顺利转进插手各种行当，扶持着城市的手工业者，建立起属于自己的大型工场，转型为新兴的工商业新贵。

    积蓄并拥有海量的财富，享受奢侈的生活，新贵们已经不满足于库房里不断增长的金钱，他们决定争夺本属于自己的权利。

    当然了，凭着工商业崛起的新贵并非铁板一块，态度温和的一派决定通过联姻，与没落贵族结合，继承或嫁接血脉，进而混入贵族序列中。

    而态度较激进的一派，则运用各种影响力，如报纸为首的新闻传播业，鼓动占据城市主体的平民阶层、工人阶层，用罢工罢市威胁统治阶级，向顾全大局而“软弱可欺”的市政厅要这个，要那个，最终目的还是权力。

    双方在激烈争吵和明争暗斗中消耗着彼此的元气，东木城的利益受到不同程度的损害，最终还是伊斯特伍德伯爵的智囊团八叶老师想到解决的办法，效仿贵族元老院的架构，创建容纳城市各个阶层利益代表的下议院，选出社区议员为平民说话，争取社区的利益。

    譬如市政建设经费拨款，具体到个人的税款比率等等各种议题，都可以在下议院提请审核，表决，直到通过或者否决掉。

    与世袭的元老院不同，贵族议员能够制定法律，剔除对他们的产业或核心利益不利的法律条款，甚至对下议院的议题指指点点，评头论足。而下议院的议员们，通常只有两年的任期，到了卸任的年头，还得和挑战者竞争。有幸成功地再次当选，他们还能再干两年，不行落败就会被打回原形。

    根本原因，还是旧贵族和新贵们暗中联手，将街头运动期间风起云涌的平民领袖，通过这种不要脸的方式赶下台，在下议院逐渐换上代表新贵利益的代言人。

    而所谓的社区议员们，即便是一个政治方面的菜鸟新人，只要有足够的金钱收买人心，就肯定能在唯利是图的平民选举中胜出。

    人民都是短视的，都是忘恩负义的。于是，那些曾经一呼百应的街头运动的领袖，很快就沉寂下去，泯灭在金钱的魔力之下，反倒是各行业的新贵，用金钱推出来的代言人，组成了东木城的下议院，逐渐开始沾手真正的权力。

    元老院的贵族们看着硝烟弥漫的权利的游戏，对于这种扩大统治阶级的小把戏并不在意，认为丢几根肉骨头，就能安抚住新贵们躁动不安的心。

    可是，当强势崛起的工商业巨头不满足自身的弱势地位，不想被高额的惩罚性税率压榨，开始联合各个阶层再次发起挑战时，传统的土地贵族这才发现，昔日宠物般豢养在脚下的猎犬，如今已成长为吞食天地的芬里尔魔狼。

    在内部矛盾闹地不可开交的时候，正如蒸汽机锅炉里大量冷水被烧热沸腾起来，急剧膨胀的压力令锅炉都经受不住要爆炸的时候，对外输出战争就成了“软弱可欺”的传统贵族解决问题的唯一办法。

    事实上，如今的北地诸城都是百年前拓荒时代的产物，源自于防范堵截北方高地人南下侵袭的战略部署，在不间断地对高地人部落反侵袭的漫长岁月里，曾经宛如乌云盖压在所有人头顶的高地人部落联盟，由于没有时间休养生息，无论是核心实力还是统治的地盘都大幅度缩水了。

    更别说，有部分开明的高地人走出荒凉的祖居地，日益融入到人类社会里，以赚取金钱反哺家族为目的的雇佣兵、在权贵身边充当保镖或护卫的高地战士，甚至出卖体力在码头装卸的搬运工，可以说无论北地哪座城市，都能看见高地人的身影。